Прошло несколько лет. У владельца ранчо возникает идея, которой он жаждет поделиться с фермером.

Владелец ранчо:

Фермер, мой друг, у меня к вам дело! Я знаю, как улучшить жизнь каждого из нас. Мне кажется, вы должны прекратить производство мяса и посвятить все свое время выращиванию картофеля. По моим расчетам, если вы будете рабо­тать 40 часов в неделю, вам удастся производить по 4 кг картофеля. Если вы уступите мне один из этих 4 кг, я взамен дам вам 3 кг мяса. В результате ваше недельное меню будет включать в себя 3 кг картофеля и 3 кг мяса вместо 2 кг картофеля и 1 кг мяса, которыми вы располагаете сегодня. Если мы придем к согласию, вы получите и больше мяса и больше картофеля. (Чтобы проиллюстрировать свою точку зрения, владелец ранчо показывает фермеру рис. 3.2 (а).) (далее...)

Различия в издержках упущенной возможности и сравнительных преимуществах лежат в основе выгод, которые приносит торговля. Когда каждый индивид специ­ализируется в производстве, в котором он имеет сравнительное преимущество, растет общий объем производства, а увеличение размеров экономического «пиро­га» позволяет повысить уровень жизни всех членов общества. Другими словами, пока издержки упущенных возможностей двух человек различаются, обмен това­рами выгоден обоим, поскольку каждый получает товар по более низкой цене, чем его альтернативные издержки производства этого продукта.

Рассмотрим предложенную сделку с точки зрения фермера. Фермер получает 3 кг мяса в обмен на 1 кг картофеля. Другими словами, фермер покупает каж­дый килограмм мяса по цене 1 /3 кг картофеля. Цена мяса ниже, чем издержки упущенной возможности производства мяса фермером, которые составляют 2 кг картофеля. Таким образом, сделка выгодна фермеру, так как он покупает мясо по хорошей цене.

Теперь рассмотрим сделку с точки зрения владельца ранчо. Он приобретает 1 кг картофеля в обмен на 3 кг мяса. Цена картофеля ниже, чем альтернативные издерж­ки производства картофеля хозяином ранчо, которые составляют 8 кг мяса. Таким образом, и владелец ранчо оказывается в барыше, потому что покупает картофель по выгодной ему цене.

Такой вид торговли обоюдовыгоден, потому что каждый человек занимается той деятельностью, в которой его издержки упущенных возможностей оказываются бо­лее низкими: фермер большую часть времени выращивает картофель, а владелец ранчо - ухаживает за своими коровами. В результате растет как производство кар­тофеля, так и мяса, а фермер и владелец ранчо разделяют выгоды, выражающиеся в возросшем общем объеме производства. Мораль истории заключается в том, что фермер и владелец ранчо должны осознать: торговля может приносить пользу каждому члену общества, так как она позволяет индивидам специализировать­ся на том виде деятельности, в котором они обладают сравнительным преиму­ществом.

Принцип сравнительного преимущества объясняет взаимозависимость и выгоды, которые приносит торговля. Взаимозависимость - одна из фундаментальных ха­рактеристик современного мира, а принцип сравнительного преимущества имеет множество применений. Рассмотрим два примера: один забавный, а другой - имеющий большое практическое значение.

Почему налоги приводят к безвозвратным потерям? Рассмотрим пример. Пред­ставьте, что Джо еженедельно делает уборку в доме Джейн, получая $ 100. Издер­жки упущенных возможностей Джо составляют $ 80, а ценность чистого дома для Джейн - $ 120. Таким образом, сделка приносит Джо и Джейн по $ 20 прибыли. Общий излишек в размере $ 40 определяет выгоду, которую приносит сторонам данная сделка.

Предположим, что правительство устанавливает налог в размере $ 50 на лю­дей, предоставляющих услуги по уборке. Соответственно, Джейн утрачивает воз­можность заплатить Джо такую сумму, чтобы после уплаты налога обе стороны извлекли выгоду. Самая большая сумма, которую согласилась бы заплатить Джейн, составляет $ 120, но тогда Джо останется только $ 70 после уплаты налога, что меньше его издержек ($ 80). Напротив, чтобы Джо мог возместить альтернативные издержки ($ 80), Джейн должна будет заплатить $ 130, что пре­вышает $ 120, в которые она оценивает чистый дом. В результате Джейн и Джо разрывают договоренность. Джо не получает доход, а Джейн живет в грязном доме.

Налог приводит к ухудшению благосостояния Джо и Джейн, так как они теря­ют излишек $40. В то же время правительство не получает налог от Джо и Джейн, которые разорвали договор. $ 40 - чистая безвозвратная потеря, которая отнюдь не превращается в увеличение налоговых поступлений правительства. Сле­довательно, источник безвозвратных потерь - налоги, не позволяющие покупа­телям и продавцам извлекать выгоду из торговли.

Размер безвозвратных потерь равен площади треугольника, расположенного меж­ду кривыми спроса и предложения (площадь С + Е) (см. рис. 8.3). Вспомним, что кривая спроса отражает ценность товара для потребителей, а кривая предложения - издержки производителей (см. рис. 8.4). Так как налог поднимает цену, которую платят покупатели, Д.оР_в и приводит к снижению цены, которую получают продав­цы, ДО-Ру, предельные продавцы и покупатели покидают рынок и объем продаж (далее...)

В ЭТОЙ   ГЛАВЕ   ВЫ

• Рассмотрите факторы, летерминируюшие импорт или экспорт товаров
• Разберете плюсы и минусы международной торговли
• Узнаете, что выгода, которую получают победители, превышает потери проигравших
• Проанализируете влияние таможенных тарифов и импортных квот на благосостояние
• Рассмотрите доводы сторонников ограничений в торговле

Вы рассматривали этикетки на одежде, которую вы носите? Вероятно, она изготов­лена в самых разных странах. Сто лет назад текстильная и швейная промышлен­ность составляли важную часть большинства стран мира, сегодня это не так. Столк­нувшись с иностранными конкурентами, которые производят качественные товары при более низких издержках, многие компании развитых государств обнаружили, что не имеют возможности производить и продавать с прибылью текстиль и одеж­ду. Рабочие были уволены, а большая часть фабрик - закрыта. В результате значительная часть текстиля и одежды, которые потребляют американцы или жи­тели Западной Европы, импортируется из-за границы.

История текстильной промышленности поднимает важные вопросы экономи­ческой политики: как международная торговля влияет на экономическое благосо­стояние страны? Кто выигрывает, а кто проигрывает в свободной международной торговле, и как соизмеряются блага и потери?

В гл. 3 мы рассмотрели выгоды международной торговли, используя принцип сравнительного преимущества, в соответствии с которым каждая страна имеет возможность извлечь выгоду из торговли с другими, так как торговля позволяет каждой стороне специализироваться в том, что она делает лучше всего. Но наш анализ был неполным. Он не объяснял, как извлекается выгода на международном рынке или как она распределяется между различными экономическими агентами.

Мы возвращаемся к изучению международной торговли и рассмотрим эти воп­росы. В предыдущих главах мы изучили многие инструменты анализа работы рынка: предложение, спрос, равновесие, потребительский излишек, излишек ipo-изводителей и т. д. Использование новых инструментов позволяет нам расширить знания о влиянии международной торговли на экономическое благосостояние

Рассмотрим выгоды и потери, являющиеся результатом международной торговли на примере рынка стали: сталь производится во многих странах мира, торговля ек ведется весьма активно. Более того, рынок стали достаточно часто вызывает при­стальный интерес политиков; нередко правительство вводит торговые ограничения стремясь защитить отечественные предприятия от конкуренции зарубежных произ­водителей. Мы проанализируем рынок стали в гипотетической стране Изоландии.

Изоландский рынок стали не имеет контактов с остальным миром. В соответствии с постановлением правительства никто в Изоландии не имеет права импортировать или экспортировать сталь, а штраф за нарушение правила настолько высок, что никто даже не пытается обойти запрет.

В отсутствие международной торговли рынок стали Изоландии образуют мест­ные покупатели и поставщики. Как показано на рис. 9.1, рыночные цены изменя­ются, уравновешивая количество продукта, предложенное отечественными произ­водителями, и требования местных покупателей. На рис. 9.1 показаны излишки получаемые потребителями и производителями при равновесии рынка в отсутствие торговли. Сумма потребительского излишка и излишка производителей определяет общую выгоду, извлекаемую покупателями и поставщиками на рынке стали.

Предположим, что в результате проведения выборов в Изоландии к власти пришел новый президент, политическая платформа которого содержала обещания изменений и смелые идеи. Первый шаг в их реализации заключался в том, что группа экономистов получила задание оценить торговую политику Изоландии (далее...)

Предположим, что внутренняя цена, сложившаяся до начала торговли, выше миро­вой цены. Открытие границ для торговли приводит к тому, что она снижается дс мировой цены. Как показано на рис. 9.4, объем внутреннего предложения меньше чем объем внутреннего спроса. Разница между объемом внутреннего предложения и спроса восполняется за счет поставок продукции из других стран, и Изоландия превращается в импортера стали.

Горизонтальная прямая на графике (на уровне мировой цены) представляет предложение остального мира. Данная кривая предложения совершенно эластич­на, потому что в Изоландии - небольшая экономика и, следовательно, имеет воз­можность покупать по мировой цене столько стали, сколько ей требуется.

Рассмотрим выгоды и потери, которые приносит внешняя торговля стране-импортеру. Снижение внутренних цен приводит к увеличению потребительского

Таблица 9.1

ИЗМЕНЕНИЯ БЛАГОСОСТОЯНИЯ КАК РЕЗУЛЬТАТ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ: СТРАНА-ЭКСПОРТЕР В таблице обобщаются дан­ные об изменении благосостояния страны-экспортера в результате открытия экономи­ки для междуна­родной торговли. Буквы относятся к областям, отмеченным на рис. 9.3

излишка и уменьшению излишка производителей (они вынуждены продавать сталь по более низкой цене). Изменения потребительского излишка и излишка произво­дителей определяют размер выгод и потерь (рис. 9.5 и табл. 9.2). Перед началом торговли потребительский излишек равен площади А, излишек производителей - В + С, а суммарный излишек - А + В + С. После открытия границ потребитель­ский излишек равняется площади А +В + С, излишек производителей - площади С, а общий излишек - площади Л +В + С + D.

Расчеты показывают, что выгоду извлекают покупатели, так как потребитель­ский излишек увеличивается на площадь В + D. Продавцы оказываются в худшем положении, поскольку излишек производителей уменьшается на площадь В. Выго- (далее...)

Итак, группа изоландских экономистов пишет новому президенту:

Господин  Президент, Вы задавали нам три вопроса об открытии торговых границ.

Вопрос Если правительство разрешит изоландцам импортировать и экспорта: вать сталь, как это отразится на цене стали и объеме продаж на внутрет рынке?

Ответ: Как только торговля будет разрешена, внутренние цены на сталь с равняются с мировой ценой. Если мировая цена выше внутренних цен на сталь, последние возрастут. Более высокая цена сократит количе­ство стали, потребляемое изоландцами, и увеличит количество стали, которое производят изоландцы. Следовательно, Изоландия превратится в экспортера стали, так как в этом случае мы будем обладать сравни­тельным преимуществом в ее производстве. Напротив, если мировая цена ниже, чем внутренняя, последние снизятся, что приведет к увеличению количества стали, потребляемой в Изоландии, и сокращению внутренне­го производства. Следовательно, Изоландия превратится в импортера стали, так как сравнительным преимуществом в производстве стали бу­дут обладать другие страны.

Вопрос: Кто выиграет от свободной торговли сталью, а кто проиграет; превысят ли  выгоды  потери?

Ответ: Ответ зависит от динамики внутренних цен. Если цена вырастет, выгоду извлекут производители стали, а потребители понесут потери. Если цена снижается, выгоду получают потребители, а в проигрыше оказываются произво­дители. В обоих случаях общая выгода превышает величину потерь. Таким обра­зом, свободная торговля в любом случае увеличивает общественное благосостоя­ние изоландцев.

Вопрос: Должны ли стать частью новой торговой политики таможенные тарифы или импортные квоты?

Ответ: Тариф, как и большинство налогов, приводит к безвозвратным потерям: поступления от него меньше, чем потери покупателей и продавцов, так как та­риф сдвигает рынок ближе к состоянию равновесия в отсутствие торговли. Им­портная квота действует во многом аналогично тарифу и приводит к аналогич­ным безвозвратным потерям. Лучшей политикой с точки зрения экономической эффективности является свободная торговля при отсутствии таможенных тари­фов импортных квот.

Мы надеемся, что вы найдете эти ответы полезными при принятии решения о формировании новой политики.

Ваши преданные слуги, группа изоландских экономистов

Получив письмо группы экономистов, президент Изоландии возвращается к вопро­су об открытии внутреннего рынка стали. Он отмечает, что в настоящее время внутренняя цена на сталь выше мировой. Следовательно, свободная торговля при­ведет к падению цены на сталь и нанесет ущерб производителям стали. Президент обращается к металлургическим компаниям Изоландии с просьбой высказать свое мнение по поводу предложения экономистов.

Неудивительно, что компании-производители выступают против введения сво­бодной торговли сталью. Они полагают, что правительство должно защитить оте­чественную сталелитейную промышленность от иностранной конкуренции. Давай­те рассмотрим некоторые доводы, которые они могут привести в поддержку своего мнения, и реакцию группы экономистов.

Рабочие места

Противники свободной торговли часто утверждают, что обмен товарами с другими странами ведет к сокращению рабочих мест. В нашем примере свободная торговля сталью приведет к снижению внутренней цены на сталь, сокращению ее производ­ства и соответственно уменьшению занятости в металлургической промышленно­сти Изоландии.

Да, одно из следствий свободной торговли - сокращение рабочих мест, но другое - создание новых. Раз изоландцы покупают сталь, значит, другие страны получают средства, на которые покупают в Изоландии необходимые им другие товары. Изоландские рабочие перейдут из сталелитейной промышленности в те отрасли, в которых Изоландия обладает сравнительным преимуществом. Хотя в краткосрочном периоде такое перемещение приведет к осложнению положения некоторых рабочих, оно позволит изоландцам в целом наслаждаться более высо­ким уровнем жизни.

Противники торговли часто скептически воспринимают аргумент о том, чтс следствием свободы торговли становится появление новых рабочих мест. Они могут ответить, что за границей ниже издержки производства всех товаров. В условиях свободной торговли изоландцы якобы не могут быть эффективно заняты ни в одной отрасли. Но выгоды от торговли основаны на сравнительном, а не на абсолютном преимуществе (гл. 3). Даже если одна страна производит все товары лучше, чем другая, выгоду из торговли друг с другом извлекают все стороны. В конечном итоге в каждой стране рабочие найдут работу в той отрасли. в которой страна обладает сравнительным преимуществом.

Национальная безопасность

Когда отрасли угрожает конкуренция со стороны производителей других стран противники свободной торговли часто утверждают, что возникает угроза нацио­нальной безопасности. В нашем примере изоландские металлургические компаниж могут указывать на то, что сталь используется для производства оружия, а свобод­ная торговля ставит Изоландию в зависимость от других стран-поставщиков ста­ли. В случае начала войны Изоландия не сможет обеспечить необходимое дл* защиты ее рубежей производство стали и оружия.

Экономисты признают, что в случае угрозы национальной безопасности допус­тима защита основных отраслей. Но они указывают, что этот довод используетеся производителями, жаждущими обогатиться за счет потребителей. Весьма соблазни­тельно преувеличивать свою роль в национальной обороне, чтобы оградить себя от конкуренции иностранных компаний. (далее...)

Другой довод в поддержку торговых ограничений касается стратегии перегово­ров. Многие политики утверждают, что поддерживают свободную торговлю, но в то же время заявляют, что торговые ограничения могут быть полезны в процессе переговоров с торговыми партнерами. Они утверждают, что угроза торговых ог­раничений помогает устранить ограничения, уже введенные иностранным прави­тельством. Например, Изоландия угрожает введением таможенного тарифа на сталь, если Нейболандия не отменит импортные квоты на пшеницу. В случае согласия Нейболандии степень свободы торговли повышается.

Проблема состоит в том, что далеко не всегда угрозы оказываются действен­ными, и в этом случае страна встает перед трудным выбором. Введение торговых ограничений негативно повлияет на ее экономическое благосостояние. Если она отступит от обещания, это подорвет ее престиж на международной арене. Осозна­вая отсутствие выбора, ваша страна, возможно, никогда не будет выдвигать на первое место угрозы партнерам по переговорам.

Большинство стран использует один из двух подходов к введению свободной торговли. Односторонний подход предполагает устранение торговых ограни­чений в одностороннем порядке (Великобритания в XIX в., Чили и Южная Корея в последние годы). Альтернатива - многосторонний подход - упразд­нение ограничений параллельно с другими странами, когда страна проводит переговоры с торговыми партнерами, направленные на устранение или ослабле­ние ограничений по всему миру.

Пример многостороннего подхода - деятельность ГАТТ, Генерального согла­шения по тарифам и торговле. ГАТТ - серия постоянных переговоров многих стран мира с целью расширения зон свободной торговли. ГАТТ, образованна:

после Второй мировой войны, была ответом на высокие таможенные тарифы, зведенные большинством стран мира в период «великой депрессии» 1930-х гг. Многие экономисты полагают, что эти тарифы внесли значительный вклад в усугубление экономических трудностей того периода. ГАТТ удалось снизить средний размер таможенных тарифов стран - членов соглашения примерно с 40 % после Второй мировой войны до примерно 5 % в настоящее время.

Каковы преимущества и недостатки многостороннего подхода к свободной торговле? Одно из его достоинств состоит в том, что в результате такого подхода повышается степень свободы торговли (в сравнении с односторонними действиями), барьеры на пути торговли снижаются как в стране, так и за грани­цей. Однако если международные переговоры потерпят неудачу, результатом может стать ужесточение торговых ограничений.

Кроме того, многосторонний подход обладает политическими преимуще­ствами. На большинстве рынков число производителей меньше, а их орга­низация выше, чем у потребителей, а значит, первые имеют возможность оказывать значительное политическое давление. Уменьшение Изоландией та­моженного тарифа на сталь, например, может быть политически неосуществи­мым, если за него выступает только правительство страны. Сталелитейные компании будут выступать против свободной торговли, а организовать дви­жение потребителей, извлекающих значительную выгоду из свободы торгов­ли, весьма непросто. Предположим, что Нейболандия обещает снизить импорт­ные квоты на пшеницу, если Изоландия сократит таможенный тариф. В этом случае обладающие политическим влиянием изоландские фермеры могут оказать давление на правительство, требуя заключения взаимовыгодного согла­шения. Таким образом, многосторонний подход иногда позволяет получит; политическую поддержку, которой невозможно добиться в односторонне'» порядке. (далее...)