В ЭТОЙ   ГЛАВЕ   ВЫ

• Рассмотрите вопрос о целесообразности государственного воздействия на экономику
• Ответите на вопрос о соотношении нормативной и дискреционной монетарной политики
• Проанализируете вопрос о денежно-кредитной политике иентрального банка и нулевой инфляции
• Рассмотрите вопрос о бездефицитном бюджете
• Ответите на вопрос о необходимости стимулирования сбережений и изменений налогового законодательства

Открыв любую американскую газету, вы наверняка найдете в ней статью политика экономиста или журналиста, призывающую к изменению экономической политики. Причем в одной и той же газете, нередко на той же полосе встречаются абсолютно взаимоисключающие обращения ко всем ветвям экономической власти. От прези­дента требуют либо сократить расходы правительства и уменьшить бюджетный де­фицит, либо навсегда забыть о проблемах бюджета. ФРС либо должна снизить про­центные ставки, чтобы стимулировать рост экономики, либо повысить их, не допуская повышения (далее...)

Естественное развитие экономики сопровождается флуктуациями. Если домашние хозяйства и фирмы пессимистически оценивают экономические перспективы, они сокращают расходы, что ведет к уменьшению совокупного спроса на товары и услу­ги. Сокращение совокупного спроса, в свою очередь, обусловливает снижение объемов производства товаров и услуг. Фирмы увольняют рабочих, соответственно возрастает уровень безработицы, а реальный ВВП и другие показатели доходов снижаются. Возрастание уровня безработицы и уменьшение доходов приводят к еще большему скепсису в оценке населением перспектив экономики и возрастанию пессимизма, явившегося первоначальным толчком к экономическому спаду. (далее...)

Инструменты денежно-кредитной и финансово-бюджетной политики теоретически позволяют стабилизировать экономическое развитие, однако практическая реали­зация имеющихся возможностей связана с преодолением значительных трудностей.

Одна из проблем состоит в том, что монетарная и финансово-бюджетная поли­тика оказывают воздействие на экономику со значительным запозданием. Измене­ние процентных ставок влияет на уровень расходов, особенно инвестиций. Но многие домашние хозяйства и фирмы заранее составляют планы расходов. Для того чтобы изменение процентных ставок оказало воздействие на совокупный спрос на товары и услуги, требуется время. Результаты многих исследований ука­зывают на то, что совокупный спрос отзывается на изменения монетарной полити­ки в лучшем случае по прошествии шести месяцев.

Постоянное запаздывание финансово-бюджетной политики связано с длительно­стью политического процесса внесений изменений в правительственные расходы и (далее...)

Дискреционная, «свободная» денежно-кредитная политика чревата двумя пробле­мами. Первая заключается в том, что «отпущенная на волю» денежных властей монетарная политика означает повышение риска некомпетентных действий и зло­употреблений в жизненно важной сфере. Политика поддержания гражданского порядка, к примеру, основывается на строгих правилах ее осуществления, что минимизирует возможный ущерб злоупотреблений властью. Но когда общество наделяет Центральный банк полномочиями для поддержания экономического по­рядка, оно не дает ему конкретных указаний, следовательно, его руководство наде­ляется практически неограниченной свободой действий. (далее...)

Хотя дискреционная денежно-кредитная политика имеет существенные недо­статки, ее важнейшее преимущество - гибкость. Периодически ФРС сталки­вается с непредсказуемыми событиями: во время Великой депрессии - с бан­кротством множества банков, в 1970-х гг. - с резким ростом цен на нефть во всем мире, в октябре 1987 г. - с неожиданным падением стоимости ценных бумаг на 22 %. Центральный банк обязан адекватно реагировать на возникающие проблемы. Разработчики норм его поведения не имеют возможности предуга­дать все будущие катаклизмы, а тем более заранее предложить соответствую­щую реакцию денежных властей. Единственное решение - назначение на от­ветственные посты высококвалифицированных специалистов и предоставление им полной свободы действий. (далее...)

Как известно, постоянный рост цен сопровождается значительными реальными издержками субъектов экономики (гл. 28).

• Издержки «стоптанных башмаков», то есть растрата ресурсов при сокращении денежных резервов.
• Издержки «меню», связанные с частым изменением цен.
• Постоянные изменения относительных цен.
• Изменения налоговых обязательств из-за отсутствия индексации налогов.
• Путаница и неудобства, связанные с изменениями единиц учета.
• Произвольное перераспределение богатства. (далее...)

С другой стороны, преимущества нулевой инфляции по сравнению с умеренным ростом цен относительно невелики, в то время как издержки по достижению нулевой инфляции весьма значительны. Оценки коэффициента потерь предполага­ют, что снижение уровня инфляции на 1 % потребует уменьшения объема годово­го выпуска на 5 %. Чтобы уменьшить инфляцию, скажем, с 4 % до нуля, придется смириться с сокращением объема ВВП на 20 %, а это весьма значительная величи­на. При уровне ВВП США примерно $ 7 трлн издержки выражаются в $ 1,4 трлн или $ 5000 в расчете на душу населения. Населению, безусловно, не нравится инфляция, но многие ли согласятся с подобными затратами? (далее...)

С начала 1980-х гг. общая сумма расходов американского правительства значительно превысила его налоговые поступления. Дефицит бюджета выразился в том, что долг федерального правительства возрос с $ 710 млрд в 1980 г. до $ 3,6 трлн в 1995 г. Если мы разделим величину государственного долга США на численность населения, получим, что доля каждого американца в нем составляет примерно $ 14 тыс.

Значение государственного долга заключается в перекладывании тяжести его возвращения на будущие поколения налогоплательщиков. (далее...)

Проблема дефицита бюджета излишне преувеличивается. Хотя государственный долг означает возрастание налогового бремени для подрастающих поколений, оно несущественно в сравнении со средним размером дохода индивида в течение жизни. Долг федерального правительства США составляет примерно $ 14 тыс. на душу населения. Человек, который в течение 40 лет получает $ 25 тыс. в год, заработа­ет за свою жизнь $ 1 млн. Его часть государственного долга представляет собой менее 2 % личных финансовых ресурсов. (далее...)

Уровень национальных сбережений - ключевая детерминанта экономического процветания в долгосрочном периоде. Высокий уровень сбережений означает уве­личение инвестиционных ресурсов, направляемых на строительство новых заводов и закупки оборудования, а в перспективе - рост производительности труда, заработной платы и доходов. Неудивительно, что анализ международной статис­тики показывает тесную зависимость уровня национальных сбережений и показа­телей экономического благосостояния. (далее...)

Увеличение сбережений может быть желательным, однако это не единственная цель налоговой политики. Общество стремится и к справедливости распределения налогового бремени. Проблема стимулирования сбережений заключается в том, что в этом случае основная налоговая нагрузка перекладывается на плечи тех, кто менее всех способен ее выдержать.

Нельзя игнорировать тот факт, что домашние хозяйства, получающие более высокий доход, направляют на накопления большую его часть. Следовательно, любое изменение налога в пользу людей, которые делают сбережения, означает выигрыш индивидов, получающих высокие доходы. (далее...)