В ЭТОЙ   ГЛАВЕ   ВЫ

• Рассмотрите последствия политики правительства, устанавливающего верхний и нижний пределы цен
• Проанализируете влияние налогов на товары, на иену товаров и объемы продаж
• Узнаете, что налоги, взимаемые с продавиов, и налоги, взимаемые с покупателей, эквивалентны
• Увидите, как налоговое бремя разделяется между покупателями и продавцами

Экономистам приходится постоянно играть две роли: как ученые они разрабаты­вают и ищут подтверждения теориям, объясняющим окружающий нас мир; как политики они, руководствуясь теоретическими концепциями, стремятся изменить мир к лучшему. В двух последних главах мы рассматривали мир как исследовате­ли. Мы увидели, что спрос и предложение определяют цену товара и количество проданного товара, проанализировали, как воздействуют на спрос и предложение и. следовательно, изменяют равновесную цену и равновесный объем различные со­бытия.

В этой главе мы обратим взоры к политике: проанализируем экономическую политику правительства, используя исключительно инструменты спроса и предло­жения. Предупреждаем заранее: анализ преподнесет нам некоторые сюрпризы. ведь правительству так часто не удается предусмотреть неожиданные или нежела­тельные последствия экономической политики.

Мы начинаем с политики, направленной на установление прямого контроля над ценами. Например, закон о контроле за рентой определяет максимальный размер платы, которую взимают с арендаторов владельцы домов; закон о минимальной заработной плате определяет низший предел ставки (далее...)

Если правительство, подталкиваемое жалобами потребителей мороженого, устанав­ливает потолок цены, ее воздействие на рынок мороженого зависит от соотноше­ния рыночной и предписанной государством цены. В том случае, когда правитель­ство устанавливает верхний предел цены в $ 4 (выше цены, уравновешивающей спрос и предложение $ 3), на рынке возникает ситуация, представленная на графи­ке (а) рис. 6.1. В таком случае предельная цена называется несвязанной. Рыноч­ные силы естественно движут экономику к равновесию, а установленный потолок не оказывает в этом случае существенного влияния.

График (6) на рис. 6.1 иллюстрирует другой, более интересный вариант, когда правительство определяет верхний предел цены в размере $ 2 за стаканчик. Так как равновесная цена в $ 3 выше установленной государством цены, предельную

цену называют сдерживающим ограничением рынка. Силы спроса и предложения движут цену к равновесной цене, но рыночная цена «ударяется о потолок», препят­ствующий ее росту, и устанавливается на уровне верхнего предела цены. При этой цене объем спроса на мороженое (125 стаканчиков) превышает объем предложе­ния (75 стаканчиков). Возникает дефицит мороженого, а значит, некоторые потре­бители, желающие приобрести мороженое, при существующей цене не смогут это сделать. (далее...)

В предыдущей главе мы проанализировали, как в 1973 г. Организации стран-экспортеров нефти (OPEC) удалось поднять цены на сырую нефть на мировом рынке. Так как сырая нефть - основной ресурс при производстве бензина, высокие цены привели к сокращению предложения бензина. На бен­зозаправочных станциях США выстроились длинные очереди, в которых во­дители часами ждали возможности приобрести десяток литров горючего.

Из-за чего возникли очереди за бензином? Большинство потребителей об­виняли OPEC. Да, если бы OPEC не подняла цены на сырую нефть, не возникло бы и дефицита бензина. Но экономисты возлагают вину и на правительство, которое ввело ограничения на устанавливаемые нефтяными компаниями цены на бензин.

Рассмотрим рис. 6.2. Из графика (а) следует, что до повышения OPEC цен на сырую нефть равновесная цена бензина Р, была ниже верхнего предела цены. Следовательно, регулирование цен не влияло на состояние рынка. После повышения цен на нефть ситуация изменилась. Рост цены сырой нефти привел к увеличению издержек производства бензина и сокращению его предложе­ния. Как показывает график (б), кривая предложения сдвинулась влево из положения 5, в положение 5₂. На нерегулируемом рынке сдвиг предложения увеличил бы равновесную цену Р, доР₂, на рынке установилось бы равновесие. (далее...)

Распространенный пример устновления потолка цены - контроль за уровнем ренты. Во многих городах местная администрация устанавливает верхние пре­делы размера ренты, которую владельцы домов имеют право взимать с арен­даторов. Провозглашаемая цель такой политики - помощь беднейшим слоям населения и увеличение доступности жилья. Экономисты, критикуя контроль за уровнем ренты, утверждают, что это- один из самых неэффективных методов социальной помощи. Как выразился один исследователь, контроль за рентой - «наиболее эффективный, после бомбежки, способ разрушения города».

Последствия контроля за рентой менее очевидны для населения, так как они растянуты во времени. В краткосрочном периоде собственники жилья располагают фиксированным количеством квартир для сдачи в аренду; они не имеют возможности быстро увеличить или уменьшить их число в случае изме­нения рыночных условий. Более того, число людей, которым требуются квартиры в городе, вряд ли значительно изменится при изменении арендной платы в краткосрочном периоде, так как квартиросъемщикам потребуется вре­мя, чтобы внести коррективы в договора о найме жилья. Следовательно, крат­косрочный спрос и предложение квартир относительно неэластичны.

График (а) на рис. 6.3 показывает краткосрочное влияние контроля за рентой на рынок жилья. Как и при любом верхнем пределе цены, контроль за рентой приводит к дефициту. Так как спрос и предложение в краткосрочном периоде неэластичны, первоначальный дефицит, вызванный контролем за рен­той, незначителен. Основное следствие контроля за рентой в краткосрочном периоде - снижение ренты. (далее...)

Важный пример нижнего предела цены - установление минимального размера оплаты труда. Первоначально Конгресс США установил минимальную почасо­вую ставку в связи с принятием Акта о справедливых стандартах труда 1938 г., с целью гарантировать рабочим определенный уровень жизни. В 1996 г. соглас­но федеральному закону, минимальная ставка составляет $ 4,75 в час. В некото­рых штатах США действуют законы, устанавливающие более высокий уровень оплаты труда.

Чтобы рассмотреть влияние ставок минимальной оплаты труда, мы должны обратиться к анализу рынка труда (график (а) рис. 6.5), который, как и другие рынки, подвержен влияниям сил спроса и предложения. Рабочие определяют предложение труда, а фирмы - спрос на труд. На свободном конкурентном рынке изменения размера заработной платы уравновешивают спрос на труд и его предложение.

На графике (б) рис. 6.5 представлен рынок труда с установленным ми­нимальным размером оплаты, который находится выше равновесного уров­ня. Объем предложения труда превышает объем спроса. Результат - безра­ботица. Таким образом, установление минимального уровня оплаты труда увеличивает заработки занятого населения, но снижает доходы тех, кто не мо­жет найти работу.

В экономике - множество рынков труда работников различных профессий и роль, которую играет на них минимальный размер оплаты труда, зависит от квалификации и опыта работников. Квалифицированные работники с боль­шим опытом не испытывают особого воздействия минимальной заработной платы, поскольку их равновесная заработная плата намного выше минимума. Для таких работников минимальный размер оплаты труда несвязан. (далее...)